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快评》把没统治的地方当领土叫意淫?那每个国家都共犯

美国总统川普主张承认以色列拥有戈兰高地的主权,仅管以色列已经统治戈兰高地52年了,但消息一出,却马上被各方抨击,认为戈兰高地主权仍应属于叙利亚。看似遥远的外国事务,其实值得台湾人反思一个问题:大陆地区没有被中华民国实际统治,就不能是中华民国...……

美国总统川普主张承认以色列拥有戈兰高地的主权,仅管以色列已经统治戈兰高地52年了,但消息一出,却马上被各方抨击,认为戈兰高地主权仍应属于叙利亚。看似遥远的外国事务,其实值得台湾人反思一个问题:大陆地区没有被中华民国实际统治,就不能是中华民国的领土吗?

1967年以色列与叙利亚开战,以色列占领原属叙利亚的戈兰高地,之后儘管双方停火,多年来却一直没有签订和约,叙利亚不承认戈兰高地变成以色列的领土,认为戈兰高地的主权仍属于叙利亚,世界上其他国家也都站在叙利亚这边。

回到台海两岸来看,中华民国1911年就成立,无疑比1949年才成立的中华人民共和国早,所以原本要说中国大陆的领土属于中华民国,毫无争议,然而1949年两岸隔海分治后,如今许多人都对于中华民国领土主权及于大陆地区的说法嗤之以鼻,认为没有根本管不到、没有实际统治的地方,怎么能算是领土?甚至嘲笑这样的说法是「意淫」,然而如果这样做叫做意淫,不仅叙利亚在意淫,世界上每个国家也通通帮着叙利亚意淫,沦为共犯。

而且叙利亚的例子并非孤证,2014年原属乌克兰领土的克里米亚举办公投,多数人主张加入俄国,但克里米亚加入俄国后,联合国投票,100个国家表态不承认这样的领土变更,认为乌克兰仍拥有克里米亚,仅11个国家承认,还有58个国家弃权。

此外,拿我们临近的国家来看,自从第二次世界大战以后,南千岛群岛和独岛就分别被俄国与南韩统治,但日本却坚持这两个地方是日本的领土,许多台湾人平时喜爱日本、厌恶大陆,这时是否要嘲笑日本在「意淫」呢?即使是民进党政府执政,蔡英文总统也公开表示钓鱼台是我们的领土,但是钓鱼台从1972年起就被日本实际统治,那蔡英文总统也在「意淫」吗?

其实从国际公法的角度来看,领土统治者与主权拥有者不同,是毫不稀奇的事。国际公法上规定了领土主权转变的几种方式,包括「时效取得」、「无主地先占」、「割让」、「吞併」,所以如果甲国以武力占领了原属乙国的领土,但乙国不承认领土主权转变的话,并不会自动发声国际公法上领土转变的效果,是否要因为这样实际控制者的转变,进而承认主权拥有者转变,操之在其他国家的自由意愿,没有强制力。

但是领土被占领后,拒绝承认主权变更有甚么好处?如果不表达反对意见的话,依照「时效取得」法则,一块地区被一个国家统治很久后,如果其他国家都没有表达异议,依照国际法这里将成为这个国家的领土,不再能被当成具有争议性的领土。所以蔡总统、日本、叙利亚、乌克兰才要这样表态,争取未来收回领土的可能性,这不是「意淫」,而是确保国家利益。

甚至国际上也容许在签约的时候明订统治权与主权归属不同国家,当年在中国大陆的各处租界就是最典型的例子,1984年英国与中国大陆谈判香港回归之际,本来也主张只归还香港主权给中国,但香港的统治权仍归英国继续行使,但被中共拒绝。美国将琉球与钓鱼台交给日本后,也一再强调,只是被钓鱼台的统治权交给日本行使,但是对于钓鱼台的主权归属,美国并没有任何立场意见,交由日本与周边国家讨论。所以统治权与主权归属不同国家,真的不是甚么新鲜的事情,在批评别人「意淫」之前,是否真的有做过功课了解相关的国际公法与实践案例?

(中时 )

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